薛小平：可拉動(dòng)萬(wàn)億人民幣新設(shè)備的銷(xiāo)售？--大規(guī)模工程機(jī)械以舊換新的結(jié)果（3）

續(xù)上文

就工程機(jī)械設(shè)備以舊換新的政策動(dòng)向，行業(yè)內(nèi)各方關(guān)注和議論的一些焦點(diǎn)，在筆者的系列文章：工程機(jī)械市場(chǎng)又一輪的繁榮來(lái)臨？中，從宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)角度，討論了大規(guī)模設(shè)備以舊換市場(chǎng)現(xiàn)象出現(xiàn)的可能性，是否會(huì)帶來(lái)又一次的工程機(jī)械市場(chǎng)繁榮。在《為什么中國(guó)工程機(jī)械市場(chǎng)存在大量舊設(shè)備？中，以中國(guó)工程機(jī)械市場(chǎng)的實(shí)際情況出發(fā)，討論了工程機(jī)械舊設(shè)備在中國(guó)工程機(jī)械市場(chǎng)上存在的客觀(guān)原因及合理性。根據(jù)系列文章內(nèi)容的因果邏輯關(guān)系，本文要討論的內(nèi)容是：大規(guī)模工程機(jī)械設(shè)備以舊換新的巨大經(jīng)濟(jì)刺激作用及執(zhí)行難點(diǎn)。

引子：兩種不同消費(fèi)倫理和價(jià)值取向

縱觀(guān)現(xiàn)代商業(yè)社會(huì)有兩種消費(fèi)倫理，其一是節(jié)約型消費(fèi)觀(guān)。新三年，舊三年，縫縫補(bǔ)補(bǔ)又三年，中華民族幾千年來(lái)的勤儉節(jié)約傳統(tǒng)美德。黨中央提出的“八榮八恥”的價(jià)值觀(guān)也再次肯定了中華民族的這一傳統(tǒng)美德。如此勤儉節(jié)約的消費(fèi)倫理，大大延長(zhǎng)了商品的使用壽命，物盡其用，也大大節(jié)省了地球的自然資源

另一種消費(fèi)倫理，就是現(xiàn)代商業(yè)流行的刺激消費(fèi)，它源于著名凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。它反對(duì)勤勞節(jié)儉，認(rèn)為勤儉節(jié)約對(duì)于個(gè)人或家庭是美德，但對(duì)整個(gè)社會(huì)卻是減少了社會(huì)對(duì)商品和服務(wù)的需求，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)減產(chǎn)，國(guó)民收入下降，甚至導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)，提倡通過(guò)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)政策，刺激消費(fèi)從而繁榮經(jīng)濟(jì)……幾十年來(lái)，該理論深刻地影響到世界許多國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)控政策的制定。去年七月國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施》對(duì)外公布，強(qiáng)調(diào)把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置

既然稱(chēng)之為消費(fèi)倫理，必然牽扯相對(duì)應(yīng)的政治經(jīng)濟(jì)體系，兩個(gè)究竟哪一個(gè)更合理，至今沒(méi)有定論。而且，全世界許多國(guó)家不論是采用了前者或后者的消費(fèi)倫理，雖然都曾經(jīng)獲得過(guò)經(jīng)濟(jì)繁榮，但是也由此付出過(guò)沉重的經(jīng)濟(jì)代價(jià)

對(duì)工程機(jī)械舊設(shè)備的選擇，任其市場(chǎng)性的自生自滅，物盡其用，物盡所值，還是人為計(jì)劃性的“安樂(lè)死“，舊的不去，新的不來(lái)，實(shí)質(zhì)上是兩種消費(fèi)倫理的選擇不同。尤其是對(duì)工程機(jī)械大量舊設(shè)備的如何處置，還涉及了國(guó)家的環(huán)保政策，使得對(duì)此做出合理科學(xué)的選擇，增加了復(fù)雜性和難度，如何才能更符合中國(guó)國(guó)情，眾說(shuō)不一，估計(jì)最后的結(jié)果也是各有利弊，對(duì)錯(cuò)無(wú)法一概而論。

討論點(diǎn)四：

工程機(jī)械以舊換新的巨大刺激經(jīng)濟(jì)作用

究竟有多少不達(dá)標(biāo)的舊設(shè)備？

在上一篇《為什么中國(guó)工程機(jī)械市場(chǎng)存在大量舊設(shè)備？》中，討論了工程機(jī)械舊設(shè)備大量存在的客觀(guān)原因及合理性。但是，進(jìn)一步弄清楚中國(guó)市場(chǎng)上究竟有多少所謂不達(dá)標(biāo)的工程機(jī)械舊設(shè)備并不是容易的

首先，常規(guī)的保有量統(tǒng)計(jì)只是對(duì)十幾種的主要大類(lèi)品種，而實(shí)際上工程機(jī)械設(shè)備實(shí)際使用的品種要多得多。不僅僅是存在常見(jiàn)的建筑業(yè)，礦山開(kāi)采業(yè)，還與農(nóng)林水利建設(shè)設(shè)備，、交通運(yùn)輸設(shè)備、鐵路工程機(jī)械、工業(yè)搬運(yùn)機(jī)械、裝修機(jī)械、環(huán)境保護(hù)設(shè)備、園林工程機(jī)械設(shè)備等等制造相互交叉，混合存在。

再是，常見(jiàn)的保有量和舊設(shè)備統(tǒng)計(jì)不包括：

• 幾十年各種各樣進(jìn)口舊設(shè)備的保有量

• 官方不統(tǒng)計(jì)的品牌產(chǎn)品的保有量

• 非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的保有量

而且，在中國(guó)工程機(jī)械市場(chǎng)上，絕大多數(shù)的工程機(jī)械舊設(shè)備當(dāng)下的歸宿在行業(yè)內(nèi)近千萬(wàn)的兔子螞蟻（個(gè)人與小微企業(yè)）的群體之中，對(duì)舊設(shè)備的準(zhǔn)確定量統(tǒng)計(jì)非常困難，詳見(jiàn)筆者《工程機(jī)械市場(chǎng)的最基礎(chǔ)需求：碎片化購(gòu)買(mǎi)力——工程機(jī)械最末端客戶(hù)的經(jīng)濟(jì)行為分析一文，此處不再多議。

工程機(jī)械舊設(shè)備以舊換新可能的規(guī)模

現(xiàn)在中國(guó)工程機(jī)械市場(chǎng)的存量設(shè)備，據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，2023年初主要品種保有量已經(jīng)達(dá)到1179萬(wàn)臺(tái)。就以2023年初的保有量為基數(shù)，即使15%非常小的比例）的舊設(shè)備置換量，就是180萬(wàn)臺(tái)以上新設(shè)備銷(xiāo)售量。從下圖可以看出，這些新設(shè)備銷(xiāo)售量和銷(xiāo)售收入，相當(dāng)于中國(guó)工程機(jī)械市場(chǎng)有史以來(lái)的銷(xiāo)售量最高峰2021年，銷(xiāo)售量186.12萬(wàn)臺(tái)，銷(xiāo)售收入9066億）的市場(chǎng)情況。也就是說(shuō)，盡管非常少的以舊換新規(guī)模，就可以拉動(dòng)近萬(wàn)億人民幣的新設(shè)備的消費(fèi)！

毫無(wú)疑問(wèn)，如果工程機(jī)械設(shè)備以舊換新得以成功的徹底貫徹執(zhí)行，是擴(kuò)大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，也是必然引爆工程機(jī)械市場(chǎng)的又一次繁榮。

不確定因素使實(shí)際置換范圍和規(guī)模更大

當(dāng)下市場(chǎng)的實(shí)際保有量是多少？

工程機(jī)械設(shè)備的品種有近百種，有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)：2023年初的1179萬(wàn)臺(tái)的保有量，也只是主要品種保有量。也就是說(shuō)，就工程機(jī)械設(shè)備的全部種類(lèi)，再加上多年來(lái)無(wú)法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)的進(jìn)口各種各樣舊設(shè)備（二手機(jī)）的數(shù)量，還有多年來(lái)未統(tǒng)計(jì)的舊設(shè)備的累計(jì)保有量，當(dāng)下工程機(jī)械市場(chǎng)上的實(shí)際保有量，還要更多一些。那么，即使在同樣的置換比例下，以舊換新的實(shí)際規(guī)模也更大一些。

以發(fā)動(dòng)機(jī)分類(lèi)的置換政策

就現(xiàn)在的地方政府以舊換新的政策看，多是以工程機(jī)械設(shè)備配置的發(fā)動(dòng)機(jī)的功率、壽命、排放量來(lái)分類(lèi)的。可是，幾十年來(lái)，由于我國(guó)發(fā)動(dòng)機(jī)制造業(yè)與工程機(jī)械設(shè)備的發(fā)展過(guò)程，不可能完全科學(xué)合理的匹配，工程機(jī)械設(shè)備配套的各種各樣的發(fā)動(dòng)機(jī)，質(zhì)量和品種及技術(shù)參數(shù)相互牽連，比較復(fù)雜。

比如，許多現(xiàn)在還年輕的工程機(jī)械設(shè)備，不幸的是，由于各種各樣的原因，在它一出生的時(shí)候，就安裝了一顆過(guò)時(shí)的心臟（發(fā)動(dòng)機(jī)）。那么，現(xiàn)在遺憾的是，當(dāng)下的它盡管還是中年未老，可是按照當(dāng)下的以舊換新政策，也不得不送終“安樂(lè)死”?；蛘哒f(shuō)，只是置換心臟而繼續(xù)保留舊身又增加了管控和執(zhí)行的復(fù)雜性和變數(shù)。

也就是說(shuō)，就當(dāng)下各地方有關(guān)部門(mén)，以發(fā)動(dòng)機(jī)排放的分類(lèi)方法的以舊換新政策條例，涉及到的工程機(jī)械設(shè)備以舊換新的種類(lèi)和范圍，要比一般估計(jì)的還要更多一些。

地方政府的政策目標(biāo)是多少？

以當(dāng)下地方有關(guān)部門(mén)各種各樣的通知和傳聞，為拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，各地方有關(guān)方面的以舊換新的政策，似乎置換量的目標(biāo)不是一個(gè)小數(shù)字，20%？30%？還是更多……而且，各地方政府的經(jīng)濟(jì)環(huán)境不一樣，工程機(jī)械設(shè)備的保有量也不一樣，以舊換新的政策力度也是不同的。但是，就整體規(guī)?？矗灰?strong>僅僅增加百分之一的置換量，就是可以拉動(dòng)幾百億人民幣的消費(fèi)

購(gòu)買(mǎi)設(shè)備產(chǎn)生的其他連環(huán)消費(fèi)

購(gòu)買(mǎi)工程機(jī)械設(shè)備是固定資產(chǎn)的消費(fèi)，必然也帶動(dòng)其關(guān)聯(lián)消費(fèi)，比如運(yùn)輸、零配件、油品、售后服務(wù)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)等等一系列的連環(huán)消費(fèi)。

綜合上述幾點(diǎn)，可以想象，由于中國(guó)工程機(jī)械存量設(shè)備的巨大的體量，和某些因素的不確定性，最終的置換量和波及規(guī)模，比我們想象的范圍更大、規(guī)模更大如果這一政策能夠完全的徹底的執(zhí)行，會(huì)是拉動(dòng)萬(wàn)億人民幣消費(fèi)的有效經(jīng)濟(jì)手段。

討論點(diǎn)五

工程機(jī)械舊設(shè)備以舊換新置換的難點(diǎn)

置換需要的資金來(lái)源？

舊的不去，新的不來(lái)，同時(shí)也一定會(huì)伴隨著喜新厭舊的代價(jià)。以幾種常見(jiàn)工程機(jī)械設(shè)備的市場(chǎng)為例（見(jiàn)下圖，詳見(jiàn)《為什么中國(guó)工程機(jī)械市場(chǎng)存在大量的舊設(shè)備？》）?，F(xiàn)在市場(chǎng)上活躍的絕大部分舊設(shè)備，其市場(chǎng)價(jià)格大多為新設(shè)備價(jià)格的20%-40%，如果以舊換新，舊設(shè)備的所有者至少還得拿出60%-80%的置換資金。 當(dāng)然，置換的設(shè)備越舊，越不值錢(qián)，置換的資金也就越多

比如，就以2023年初的存量1179萬(wàn)臺(tái)為基數(shù)，假如15%的置換量，180萬(wàn)臺(tái)新設(shè)備購(gòu)買(mǎi)資金9000億多，即使舊設(shè)備資產(chǎn)抵消了20%-40%，還需要5400億-7200億的置換資金，如此巨額資金從何而來(lái)？由舊設(shè)備所有者全部支付？在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境下，顯然是很困難的（當(dāng)然，如若有一部分經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，會(huì)容易一些，此點(diǎn)下文將展開(kāi)討論）。

工程項(xiàng)目從何而來(lái)？

程機(jī)械設(shè)備是為工程項(xiàng)目服務(wù)，以舊換新成后的新設(shè)備，需要大量的基本建設(shè)項(xiàng)目，使其有用武之地。而當(dāng)下本來(lái)就建筑市場(chǎng)需求不足。這幾年，國(guó)家是否會(huì)啟動(dòng)多少基建項(xiàng)目還是未知數(shù)。

小結(jié)

在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，如何通過(guò)逆周期調(diào)節(jié)，維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的理論就是凱恩斯主義，而通過(guò)政府自上而下的政策啟動(dòng)和驅(qū)動(dòng)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，又是凱恩斯主義理論的核心要素

工程機(jī)械舊設(shè)備的存量是當(dāng)下最大規(guī)模的生產(chǎn)資料，設(shè)備以舊換新是政府國(guó)策，國(guó)家對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的一部分。上述討論顯示了工程機(jī)械設(shè)備以舊換新可以產(chǎn)生巨大的刺激經(jīng)濟(jì)作用，可拉動(dòng)近萬(wàn)億人民幣的消費(fèi)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有一定作用。所以，要充分理解政府相關(guān)部門(mén)對(duì)此政策的決心和執(zhí)行的力度。

為此，按照筆者系列文章內(nèi)容的因果邏輯關(guān)系，接下來(lái)要圍繞著相關(guān)政策的下一步（行業(yè)內(nèi)從業(yè)者，尤其是數(shù)百萬(wàn)舊設(shè)備所有者最關(guān)心的）：工程機(jī)械設(shè)備以舊換新經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膸追N可能性，包括如此政策執(zhí)行的難度，由此的工程機(jī)械市場(chǎng)格局的變化等等做一些簡(jiǎn)單的討論，待續(xù)。

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