今明兩年是國家“十四五”規(guī)劃的最后兩年,時(shí)間已過去3/5。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),規(guī)劃內(nèi)建設(shè)高速鐵路及城際鐵路項(xiàng)目約1.3萬公里,目前在建約6000公里,開工率約45%;而新建普速鐵路項(xiàng)目約5000余公里,開工率不到30%。目前,全國鐵路整體建設(shè)速度已有所放緩。
去年底、今年初,已有邵永、濰宿、合武、濟(jì)棗、南深(廣東段)、濰宿、漳汕等多個(gè)高鐵項(xiàng)目和黃百、平慶、蒙文、羅若等多個(gè)普鐵項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工目標(biāo)。
2024年,國家鐵路建設(shè)推進(jìn)的重點(diǎn)依然是“八縱八橫”高鐵通道未貫通路段、高鐵區(qū)域連接線及中西部地區(qū)普速鐵路建設(shè)。
其中“八縱八橫”重點(diǎn)項(xiàng)目包括呼南高鐵焦洛平段、宜常段、益婁段,沿江高鐵宜涪段,沿海高鐵溫福段,包(銀)海高鐵包鄂榆段、京港高鐵阜陽至黃岡段、青銀高鐵太原至綏德段等。
焦洛平、宜常、宜涪高鐵外,其他項(xiàng)目還處于預(yù)可研及可研初測階段,按進(jìn)度明年才有希望開工;此外,杭州灣跨海大橋先期開工的通蘇嘉甬高鐵也即將迎來全線開工。
原計(jì)劃去年底開工,因各種原因有所推遲的長贛、湛海、合湛高鐵等也有望在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)開工目標(biāo);其中長贛高鐵是“十三五”僅剩的幾個(gè)未開工項(xiàng)目之一,如果長沙段聲屏障環(huán)評問題能取得突破的話,上半年開工希望很大。而湛海高鐵由于過海方案問題,可研國家尚未批復(fù),預(yù)計(jì)又將推遲到年底。
其他高鐵區(qū)域連接線項(xiàng)目大部分涉及兩個(gè)省,歷來同步建設(shè)的協(xié)調(diào)難度都非常大。
例如江蘇、安徽涉及的寧宣、鎮(zhèn)馬城際鐵路,目前進(jìn)度仍無法同步;而武平至梅州高鐵、宿遷至泗縣高鐵等,由于是國家統(tǒng)籌批復(fù)及建設(shè),進(jìn)展稍快;全長僅50余公里的銅吉鐵路在2021年左右就已具備可研報(bào)批條件,目前只差穿越鳳凰景區(qū)行政許可這一步,年內(nèi)能否開工,仍有待觀望。
此外,已納入“十四五”鐵路開工計(jì)劃,但在去年進(jìn)展不明顯的項(xiàng)目,如:南信合、長遼通、滬乍杭、武漢樞紐直通線、溫武吉、大麗攀鐵路等,預(yù)可研或可研均已完成,按照“量力而行、區(qū)分輕重緩急”的建設(shè)原則,前期工作預(yù)計(jì)在今年會有大的突破。
各項(xiàng)目重大進(jìn)展情況綜述如下(2023年12月25日以來):
“八縱八橫”項(xiàng)目方面,沿江高鐵宜昌至涪陵段可研報(bào)告國家發(fā)改委已批復(fù),初步設(shè)計(jì)國鐵集團(tuán)已初審,年底前開工希望很大;溫福高鐵預(yù)可研已通過國鐵集團(tuán)審查,全面進(jìn)入可研初測階段;呼南高鐵焦洛平段已進(jìn)入可研報(bào)批關(guān)鍵階段不久將復(fù)。
而京津冀城際鐵路網(wǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目石雄城際鐵路,初步設(shè)計(jì)定測工作已全面展開,正開展穩(wěn)評、用地預(yù)審和規(guī)劃選址等可研批復(fù)手續(xù)辦理,按推進(jìn)計(jì)劃年底前有望開工。
打通高鐵“斷頭路”,連接福建、廣東兩省的武平至梅州高鐵已完成初設(shè)鑒修,環(huán)評已上報(bào)生態(tài)環(huán)境部審批,將力爭3月底批復(fù)初步設(shè)計(jì)。
四川的綿遂內(nèi)城際鐵路綿遂段,隨著綿陽站接軌方案獲批,項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)正式批復(fù),這條《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2008年調(diào)整)》中的研究項(xiàng)目,即將全線開工建設(shè)。
鹽泰錫常宜高鐵由于過江段橋梁改隧道,前期工作一度停滯,目前方案已基本穩(wěn)定,正在加快推進(jìn)長江隧道定測及可研批復(fù)要件辦理。
河西走廊的高鐵新通道蘭張高鐵武威至張掖段可研報(bào)告正在國鐵集團(tuán)會簽審批,上半年有望批復(fù),建成后將與蘭新高鐵形成雙通道入疆格局。
寧夏“市市通動(dòng)車”的兩個(gè)項(xiàng)目,寶中鐵路中衛(wèi)至平?jīng)鰯U(kuò)能改造工程可研報(bào)告已進(jìn)入部省會簽階段,包蘭鐵路銀川至中衛(wèi)段擴(kuò)能改造工程國鐵集團(tuán)也已完成可研文件審查,但兩項(xiàng)目出資模式尚未達(dá)成一致意見。
滇藏鐵路的重要路段波密至然烏鐵路已完成可研報(bào)告并上報(bào)國鐵集團(tuán),已具備可研審批條件,這也是出疆入藏鐵路通道中“十四五”最有希望開工的一條。
同時(shí),本次表格新增佳木斯至同江鐵路擴(kuò)能改造(可研已批復(fù))和董家口至瓦日(兗石)鐵路聯(lián)絡(luò)線項(xiàng)目、疆煤東運(yùn)通道將軍廟至淖毛湖鐵路增建二線及新建鐵路梧桐水至淖毛湖鐵路,均是重要的路網(wǎng)補(bǔ)強(qiáng)集疏運(yùn)干線項(xiàng)目。
表格中的部分項(xiàng)目還停留在第一階段,即初測及預(yù)可研,走向及設(shè)站方案還未穩(wěn)定,離開工還尚早;部分項(xiàng)目還在等待國鐵集團(tuán)啟動(dòng)預(yù)可研評審才能進(jìn)行下一步,能否在“十四五”期間開工,需關(guān)注相關(guān)各方的推進(jìn)力度。
2024-2025年度計(jì)劃開工鐵路前期進(jìn)度一覽表▼
注:紅色字體為本次更新內(nèi)容;長度“/”表示既有線改造里程。
說明:由于鐵路建設(shè)項(xiàng)目前期工作周期長,不可預(yù)見因素較多,表格中項(xiàng)目能否按期開工存在不確定性;部分項(xiàng)目進(jìn)度不詳,后續(xù)將不定期更新;本表信息非官方發(fā)布,僅供參考。
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