聚焦兩會丨工程機(jī)械企業(yè)代表、委員們都說了哪些提案，最關(guān)心的是什么？

2024兩會工作報(bào)告

兩會開幕以來，諸如新質(zhì)生產(chǎn)力、綠色低碳、新能源等熱門話題不斷。而作為最能感受國家經(jīng)濟(jì)冷暖的人民群眾代表，他們的建言獻(xiàn)策也備受矚目與共鳴。

今年的兩會，這些工程機(jī)械行業(yè)代表們都提及了哪些內(nèi)容？涉及哪些領(lǐng)域？

加快工程機(jī)械和商用車新能源化

設(shè)備更新政策、應(yīng)急救援裝備體系

全國人大代表、徐工機(jī)械總工程師、副總裁單增海

第一、“加大對新能源工程機(jī)械和商用車關(guān)鍵核心技術(shù)、零部件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的政策支持，以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動國家工程機(jī)械和商用車的新能源化。與此同時(shí)，大力發(fā)展新能源“三電”關(guān)鍵核心零部件攻關(guān)和規(guī)模應(yīng)用，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

第二、建議加快工程機(jī)械設(shè)備更新政策引導(dǎo)與支持，鼓勵傳統(tǒng)燃油老舊工程機(jī)械的新能源改造，持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。工程機(jī)械設(shè)備更新有助于加快非道路移動機(jī)械‘國三’切換‘國四’進(jìn)程，提升產(chǎn)業(yè)競爭力、中國企業(yè)的國際影響力和產(chǎn)業(yè)鏈保障能力。

第三、我國受自然災(zāi)害影響嚴(yán)重，需加快推動應(yīng)急救援裝備的研發(fā)和應(yīng)用，完善應(yīng)急救援裝備標(biāo)準(zhǔn)體系，支持相關(guān)領(lǐng)域科研院所和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合打造國家級應(yīng)急救援裝備創(chuàng)新中心，規(guī)范和引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。

加快工程機(jī)械和商用車新能源化和設(shè)備更新政策的提案，不僅有助于加速老舊設(shè)備出清，提振工程機(jī)械新能源設(shè)備的需求增加，這對整個工程機(jī)械行業(yè)的回暖具有促進(jìn)作用！

加速工程機(jī)械復(fù)合型人才培養(yǎng)

全國人大代表、廣西柳工機(jī)械股份有限公司數(shù)控車工特級技師周穎峰

圍繞制造業(yè)的發(fā)展和先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級后面臨的高技能人才短缺問題，周穎峰表示，一方面要持續(xù)加強(qiáng)傳統(tǒng)技能人才培養(yǎng)，另一方面要加大力度培養(yǎng)更多復(fù)合型人才，實(shí)現(xiàn)兩條腿走路。期待政府出臺支持政策、學(xué)校創(chuàng)新優(yōu)化教育方向、企業(yè)建立人才培養(yǎng)平臺，多方合力緩解人才短缺問題。

當(dāng)下，隨著我國工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)開啟了轉(zhuǎn)型與升級的新篇章，高端化、數(shù)智化、綠色化發(fā)展趨勢日益清晰。然而，行業(yè)發(fā)展階段和人才建設(shè)并不完全趨同?？梢哉f，要想支撐企業(yè)發(fā)展的降本增效、關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)、產(chǎn)品創(chuàng)新等戰(zhàn)略目標(biāo)，高端復(fù)合型人才隊(duì)伍成為了關(guān)鍵因素。

加快重大技術(shù)裝備共建一帶一路

加大重大技術(shù)裝備應(yīng)用支持力度

全國人大代表、國機(jī)集團(tuán)國機(jī)重型裝備集團(tuán)股份有限公司黨委書記、董事長韓曉軍

第一、優(yōu)化首臺（套）及首批次材料研制支持政策，優(yōu)化首臺（套）保險(xiǎn)和激勵政策，落實(shí)、優(yōu)化對首臺（套）市場推廣應(yīng)用支持政策，進(jìn)而進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)聚焦基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻關(guān)突破的內(nèi)在潛力，不斷提高基礎(chǔ)共性技術(shù)在全產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用中的支撐作用。

第二、以“一帶一路”國家工業(yè)化產(chǎn)能對接為契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)揮高層對話機(jī)制作用，充分利用各種渠道支持重型裝備企業(yè)參與國際業(yè)務(wù)交流，相關(guān)單位和部門在審批“一帶一路”沿線項(xiàng)目時(shí)給予一定指導(dǎo)和支持，讓更多國家相關(guān)媒體資源協(xié)同企業(yè)講好中國故事，為中國標(biāo)準(zhǔn)、中國技術(shù)、中國裝備“走出去”營造良好氛圍。

隨著全球化進(jìn)程加速,我國工程機(jī)械龍頭企業(yè)不僅實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品的加速出海，更將智能制造扎根“一帶一路”。目前，我國工程機(jī)械企業(yè)的國際化步入了新階段，高質(zhì)量共建“一帶一路”對我國工程機(jī)械企業(yè)的海外發(fā)展帶來更多成長機(jī)遇。

完善工程機(jī)械老舊設(shè)備退出機(jī)制

全國人大代表、中鐵工業(yè)總工程師兼中鐵裝備首席專家王杜鵑

面對大量老舊工程機(jī)械裝備存在能耗高、污染環(huán)境等問題，王杜鵑表示，多部門聯(lián)合建立工程機(jī)械排放和使用年限標(biāo)準(zhǔn)，完善在役工程機(jī)械備案登記制度，對存量工程機(jī)械進(jìn)行分級和分類，并出臺相應(yīng)的規(guī)定，對不滿足標(biāo)準(zhǔn)的老舊設(shè)備進(jìn)行逐步淘汰。

在踐行“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的指引下，加速老舊設(shè)備淘汰、實(shí)行工程機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)的“升級換代”，不僅可以提升設(shè)備的先進(jìn)性能和產(chǎn)能，加快市場出清，還有助于行業(yè)快速邁向綠色低碳發(fā)展。

加快氫內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究應(yīng)用

國七排放法規(guī)、人才繼續(xù)教育

全國人大代表、玉柴股份設(shè)備智能物聯(lián)技術(shù)高級主任工程師李海樺

第一、設(shè)立國家級的氫燃料內(nèi)燃機(jī)研發(fā)專項(xiàng)，加快突破氫燃料內(nèi)燃機(jī)關(guān)鍵技術(shù)研究和推廣應(yīng)用。

第二、基于中國國情和行業(yè)健康發(fā)展，科學(xué)制定國七標(biāo)準(zhǔn)的排放限值，國七排放法規(guī)實(shí)施時(shí)間不早于2030年。

第三、由人社部門牽頭，加快建立技能人才繼續(xù)教育制度，每年安排高技能人才到職業(yè)院校進(jìn)行研修。

在當(dāng)今全球綠色能源變革的大背景下，面對雙碳目標(biāo)下新舊動能轉(zhuǎn)換的“大考”，基于氫能的各路線動力解決方案的研發(fā)已經(jīng)變成了主機(jī)廠和內(nèi)燃機(jī)企業(yè)的迫切需求。加快推進(jìn)氫能內(nèi)燃機(jī)的研發(fā)，不僅體現(xiàn)出內(nèi)燃機(jī)企業(yè)的核心競爭力，更是雙碳目標(biāo)下工程機(jī)械的重要解決方案之一。

高水平推進(jìn)大型裝備產(chǎn)業(yè)

科技自立自強(qiáng)

全國人大代表、鐵建重工首席科學(xué)家劉飛香

在中國盾構(gòu)機(jī)產(chǎn)業(yè)的突破和創(chuàng)新發(fā)展史上，劉飛香表示，盾構(gòu)機(jī)是非標(biāo)產(chǎn)品，技術(shù)含量高，處在產(chǎn)業(yè)鏈最高端，代表國家高端裝備技術(shù)水平。憑借近二十年的持續(xù)創(chuàng)新，中國盾構(gòu)機(jī)實(shí)現(xiàn)了整機(jī)技術(shù)全球領(lǐng)先，關(guān)鍵系統(tǒng)自主可控，市場份額全球之最。

在自主創(chuàng)新上鐵建重工有兩大指標(biāo)始終保持不變：1、研發(fā)人員占運(yùn)營和銷售25%以上不變，2、研發(fā)費(fèi)用占營收比重7%以上。以企業(yè)牽頭，打造“產(chǎn)學(xué)研用”的研發(fā)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了中國裝備，裝備世界。

此外，面對大型裝備（盾構(gòu)機(jī)）區(qū)外保稅維修業(yè)務(wù)落地的難題，劉飛香提出三點(diǎn)具體建議：

一、國家層面加快出臺自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“兩頭在外”保稅維修指導(dǎo)性政策，加快出臺自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“兩頭在外”保稅維修管理規(guī)定及實(shí)施細(xì)則。

二、國家層面制定多部門綜合監(jiān)管方案，支持企業(yè)開展相關(guān)業(yè)務(wù)，為地方政府出臺配套細(xì)則提供政策依據(jù)和路徑支撐。

三、建議國家層面對全國首創(chuàng)型、標(biāo)志性重大功能性區(qū)外保稅業(yè)務(wù)項(xiàng)目給予揭榜領(lǐng)題、項(xiàng)目激勵、試點(diǎn)政策等方面支持機(jī)制。

作為科技矩陣?yán)锕?jiān)克難的行業(yè)典范，鐵建重工踐行數(shù)智化發(fā)展戰(zhàn)略，用科技創(chuàng)新推動企業(yè)發(fā)展，堅(jiān)定不移走專業(yè)化、數(shù)字化、全球化發(fā)展道路。歷經(jīng)短短十年，實(shí)現(xiàn)了蹣跚起步到彎道超車、占據(jù)全球地下工程裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位的實(shí)力跨越，激蕩著中國制造挺近世界的鏗鏘節(jié)奏。

推進(jìn)工程機(jī)械再制造出口

加快培育外貿(mào)新動能

毛萬春等全體住湘全國政協(xié)委員聯(lián)名提交提案

第一、明確非道路類二手設(shè)備參照二手車經(jīng)銷增值稅征管政策，征收率由3%降至0.5%；允許自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)先行先試，允許貿(mào)易企業(yè)在向自然人收購納入部門管理目錄的非道路類設(shè)備時(shí)，可為買方反向開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票；新增“工程機(jī)械評估鑒定”相關(guān)條目，為市場主體開展工程機(jī)械二手設(shè)備檢驗(yàn)檢測、評估定價(jià)提供依據(jù)；支持完善工程機(jī)械二手設(shè)備評估詢價(jià)機(jī)制，在司法處置流程中予以采信。

第二、出臺全新再制造、維修再制造標(biāo)準(zhǔn)。建立工程機(jī)械二手設(shè)備回收評估體系；依托相關(guān)行業(yè)協(xié)會和國內(nèi)主機(jī)生產(chǎn)商，建立工程機(jī)械設(shè)備交易全鏈條可溯源機(jī)制，對設(shè)備的出廠序列號、使用年限、性能參數(shù)、維修狀況、流通情況等進(jìn)行全面登記，以“一機(jī)一碼”的身份識別方式對主流產(chǎn)品設(shè)備實(shí)施全流程溯源。

近年來，隨著中國工程機(jī)械市場進(jìn)入下行周期，新機(jī)銷售愈加艱難，因而在后市場領(lǐng)域開展工程機(jī)械再制造業(yè)務(wù)成為市場拓展的一大路徑。得益于非洲、東南亞、南美等地對中國工程機(jī)械二手設(shè)備需求旺盛，推進(jìn)工程機(jī)械再制造出口，對推動中國工程機(jī)械再制造產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、培育外貿(mào)新動能具有重要意義。

素材來源：上述企業(yè)的官方新聞報(bào)道

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